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我國參加WTO后廣東柑桔業發展的對策

來源：作者：發布時間：2013-07-27 12:02

   一、廣東柑桔業的現狀
    廣東柑桔生產曾有過輝煌的歷史，1991年總面積288．94萬畝，1992年總產175．68萬噸，居全國各省之首，不少柑桔主產區柑桔產值占當地種植業甚至農業產值的50％以上。高峰期過后一直滑坡，1998年總面積存126.8萬畝，總產75．7萬噸，分別是最高峰期的43．87％和43．09％。
    最近由廣東省園藝學會主持召開了廣東柑桔生產座談會，大家比較一致認為廣東柑桔下滑原因主要有四方面：
    首先是由于全國、全省水果產量增長，水果市場的供需關系發生了很大的變化，有效供給超過了有效需求；其次是發展前期以產量為重的配套技術措施，未能適應隨生活水平提高對產品的質量要求，產品市場競爭力低，造成高檔次市場讓位給進口柑桔；第三，由于經營規模小，且近年農業生產資料價格上漲，低成本經營難度增加，使我省柑桔業普遍無利或微利，從而使經營者降低生產投入，造成了產品質量降低——銷售價格降低——產品質量再降低——銷售價格更低的惡性循環；第四，由于經營管理體制的改變。未能及時建立行之有效的制度防治黃龍病，使原已得到有效控制的黃龍病重新泛濫成災，不少高產果園染病被毀。
    然而，由于廣東柑桔栽培歷史悠久，有氣候適宜性的優勢，品種資源豐富的優勢，生產配套技術的優勢，地理交通和運輸的優勢。盡管全省柑桔生產滑波到低谷，些地區仍在抓鞏固和發展，具有廣東特色的柑桔品種的生產。如被稱為“柑桔罐頭”的柚子，我省種植面積從1992年的28．67萬畝發展到1998年46．49萬畝，產量也從8．31萬噸升到31．49萬噸，價格穩定在每公斤2元以上。梅州市發展特別快，已成為全國最大的柚生產基地，柚的總產值占梅州市農業種植業的45％以上。汕頭地區曾召開過振興柑桔業座談會，澄海原是柑桔發展新區，曾以單位面積超過國際水平而聞名于世，在柑桔大滑波時，澄海也不例外，幾乎全部砍完，近幾年又開始發展。柑桔老產區普寧市全市6萬多畝的蕉柑，多數樹齡20年，由于領導重視，管理措施得當，黃龍病控制得比較好，去年產量10萬多噸，五年來價格一直穩定在每公斤2元的水平，每畝產值3300元以上，該市水果占農業產值的25％，而蕉柑占水果產值的40％。四會市大抓柑桔品種結構調整，發展名優產品，近幾年發展四會甜桔面積5萬畝，總產5萬噸，產值2．5億元，該市的主產區黃田鎮種植十月桔、貢柑1．2萬畝，產量1．1萬噸，總收入5000萬元，全鎮人均3000元，專業戶嚴光英年收入達7萬元。廉江市原是紅橙主產區，也和全省其他柑桔產區一樣滑到低谷，近幾年領導很想重振旗鼓發展群眾由于過去嘗到甜頭，都說只有無病苗還是愿意種植，該市果樹所通過培育無病苗，現已發展近3萬畝，這些都充分說明，優良品種和科學管理可以取得可喜的經濟效益。 999中國苗木網,999miaomu.com
    二、參加WTO后的挑戰與機遇
    我國為了提高國家總體利益和發展國際經濟與貿易的需要，致力于爭取早日參加WTO，今年11月15日公布了中美簽署我入世雙邊協議，為我國加入WTO掃清最大障礙，很快我國就可加入WTO，參加這個組織后對我省柑桔業沖擊是比較大的，但我們認為機遇與挑戰并存。
    WTO的農業協定規定只要符合植物檢疫法，WTO成員國之間的水果及其加工制品可以自由進出口，并規定要逐步降低關稅和普遍取消數量限制。我國參加WTO后，過去靠執行高關稅和數量控制來限制進口果品，保護國產果品和國內市場，再也行不通了。
    我國對美國、日本、東南亞和歐盟等國和地區的農產品實行是優惠稅率，對水果征收30－45％的優惠關稅，此外，長期對美國柑桔實行進口禁令。按《中美農業合作協議》規定，關稅將下調到14．5％，并解除禁令，照此計算柑桔優惠關稅有63％的下調空間。即是說美國的柑桔價格至少會下降六成左右。到時我國柑桔業將進入真正的國際化競爭時代，美國柑桔（主要是橙）大量涌入爭奪我國市場，對我們來說是非常嚴峻的挑戰，而廣東是我國南大門，柑桔生產受到沖擊將是首當其沖。
    我國即將加入WTO，雖然正值廣東省柑桔業的低谷期，使柑桔生產面臨嚴峻的挑戰，但挑戰與機遇并存，因為加入了WTO可享受100多個成員國給予的最惠國待遇，我國的果品可以打入進出口貿易較為自由的國際環境，我國的優質果品，特別是國外沒有或很少的果品，如荔枝、龍眼、蕉柑，柑、甜桔、沙田柚、溪蜜柚、橄欖、銀杏、板栗、柿、梅、獼猴桃及優質蘋果、梨，只要質量符合國際標準，可以較大批量出口到國際市場。其次通過市場開放，大量進入優質果，可為今后引種提供科學的數據，只要善于抓住機遇，積極發展具有本國及本地優勢的適合于本地、本國和國外三大市場銷售的高質量柑桔品種，搞好產后的商品化處理，可以使我省柑桔業健康、持續發展。

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    三、參加WTO后廣東柑桔業的對策
    （一）總體設想
    戰略上要盡快抓好四個轉移，即從傳統分散型的柑桔業向現代化產業化的柑桔業轉移；生產基地從工業發達的平原地區向丘陵山區轉移，從分散小規模向規模化集約化栽培轉移；產品銷售從主要內銷向參于國際化競爭轉移。戰術上要突出抓好五個提高，即提高果實品質，提高商品包裝質量，提高產品形象，提高品位，提高效益的研究與推廣。
    （二）具體措施
    1．加大新品種、新技術、新設施的引進力度。
    根據聯合國糧農組織統計1994年世界柑桔產量726．1萬噸，2000年估計約1000萬噸，世界柑桔面臨過剩，在國際市場競爭激烈。我國參加WTO后，柑桔業的發展起點一定要高，要朝國際水平邁進，要瞄準21世紀柑桔市場，跟蹤國際水果先進技術。因此，建議省政府要增加投入，加大力度引進新品種，新技術，新設施。引進后通過試驗，積極消化，廣泛應用以提高我省柑桔業的生產水平，縮短與先進國家的差距。
    2．走產業化發展的道路
    目前我省分散、小規模的經營方式，極不利于良種化、技術進步以及生產效率，經濟效益和商品率的提高，更難于適應國際大市場。因此柑桔生產必須擴大規模，從規模經營中生存、求發展、求效益。但鑒于我國目前農村生產體制和一般農民的經營能力要大量集中土地和投入進行集約化商品性生產有困難。因此，可推廣公司加農戶的形式，如潮州柑發展公司、紅江橙發展公司、金柚發展公司等等，公司承擔生產基地的總體規劃，采用統一優良品種，實行統一種植和技術管理。公司對農戶實行全方位服務，包括產前的市場信息、決策、技術咨詢；產中組織生產資料供應、農機、農技、植保、保安等服務；以及產后組織加工、包裝、貯藏、運輸促銷，與國外客戶洽談購售價格、規格、數量和交貨時間、方式。農戶則按統一的規格、包裝和商定的數量、時間提供給公司銷售。收益除成本和上交稅收以及提取一定管理費外，全歸農戶所有，這種統一規劃，分戶聯戶生產，在內外銷和提高果品商品質量上聯合起來的經營方式，可能適用于我省柑桔產業化初級階段。中國苗木網,www.cqhuayin.com
    3．恢復發展我省在國際市場已有較高聲譽的名牌柑桔。建立充分體現廣東特色的有一定規模的出口商品基地。
    我省的潮州柑（蕉柑）、柑、紅江橙、新會甜橙、四會甜桔，早已銷售到香港和新馬市場，深受消費者歡迎，很有必要重振旗鼓，再造輝煌。此外近年發展的梅縣金柚基地，以及新選育出的一些具有特色的柑桔新品種也值得建立基地，適當發展。
    4．抓好良種選育與繁育體系的建立，強化苗木生產管理，推廣種植無病苗木。
    果品的商品競爭能否取勝，決定于該品種是否符合市場要求，是否外觀美內質優，產量及栽培性狀是否良好。因此為了當前，也為了有發展后勁，必須加強新品種的選育。此外，我省柑桔黃龍病泛濫、劣種流傳與苗木失控有關，因此必須加強苗木生產的管理，抓好無病苗的培育，抓好良種繁育體系的建立，推廣種植無病優質良種苗木。
    5．狠抓提高果實品質的綜合技術的研究與推廣。提高優質柑桔品位。
    我省70－80年代推廣矮、密、早，豐栽培技術取得一定成績，當時產量少，只強調了提高產量而忽略了質量。現在市場競爭激烈，沒有外觀美、高質量的果品是難于在競爭中取勝。因此今后要加強這方面的研究，并組織推廣。目前可推廣矮化栽培、適當密植、豐產優質栽培法。選用矮化砧木，種植不要過密，要創造柑桔生長良好環境（包括地下與地上要求的環境）、科學用肥用水，增施有機質肥，搞好病蟲綜合防治。要疏花疏果控制結果量，實行采前控水，嚴格進行商品化處理，創名牌上市。

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    6．積極開拓市場，搞好流通。
    80年代末期我省柑桔發展到頂峰，大批柑桔因國內外市場沒有認真組織開拓，流通沒有搞好，造成貨賤傷農。我國即將進入WTO，在產品銷售方面要有充分的準備，今后要想辦法進入國內外市場，擴大市場、扎根市場、主動創造市場。要改進商品包裝，使產品形象標準化、國際化。保證優質產品流通渠道暢通。
    7．政府和領導重視是今后發展的保證
    參加WTO后，政府要及早組織有關部門研究對策，要制定有關激勵柑桔產業化的優惠政策。老區經濟基礎比較好，只要領導重視，老名牌優質柑桔是可以發展起來的，山區經濟基礎差，開園投資大，政府在經濟上應給予大力支持。并大力支持科研單位，開展有關問題的攻關研究。

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