我國(guó)參加WTO后廣東柑桔業(yè)發(fā)展的對(duì)策 |
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來(lái)源: 作者: 發(fā)布時(shí)間:2013-07-27 12:02 |
一、廣東柑桔業(yè)的現(xiàn)狀 廣東柑桔生產(chǎn)曾有過(guò)輝煌的歷史,1991年總面積288.94萬(wàn)畝,1992年總產(chǎn)175.68萬(wàn)噸,居全國(guó)各省之首,不少柑桔主產(chǎn)區(qū)柑桔產(chǎn)值占當(dāng)?shù)胤N植業(yè)甚至農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%以上。高峰期過(guò)后一直滑坡,1998年總面積存126.8萬(wàn)畝,總產(chǎn)75.7萬(wàn)噸,分別是最高峰期的43.87%和43.09%。 最近由廣東省園藝學(xué)會(huì)主持召開(kāi)了廣東柑桔生產(chǎn)座談會(huì),大家比較一致認(rèn)為廣東柑桔下滑原因主要有四方面: 首先是由于全國(guó)、全省水果產(chǎn)量增長(zhǎng),水果市場(chǎng)的供需關(guān)系發(fā)生了很大的變化,有效供給超過(guò)了有效需求;其次是發(fā)展前期以產(chǎn)量為重的配套技術(shù)措施,未能適應(yīng)隨生活水平提高對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低,造成高檔次市場(chǎng)讓位給進(jìn)口柑桔;第三,由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,且近年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,低成本經(jīng)營(yíng)難度增加,使我省柑桔業(yè)普遍無(wú)利或微利,從而使經(jīng)營(yíng)者降低生產(chǎn)投入,造成了產(chǎn)品質(zhì)量降低——銷售價(jià)格降低——產(chǎn)品質(zhì)量再降低——銷售價(jià)格更低的惡性循環(huán);第四,由于經(jīng)營(yíng)管理體制的改變。未能及時(shí)建立行之有效的制度防治黃龍病,使原已得到有效控制的黃龍病重新泛濫成災(zāi),不少高產(chǎn)果園染病被毀。 然而,由于廣東柑桔栽培歷史悠久,有氣候適宜性的優(yōu)勢(shì),品種資源豐富的優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)配套技術(shù)的優(yōu)勢(shì),地理交通和運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。盡管全省柑桔生產(chǎn)滑波到低谷,些地區(qū)仍在抓鞏固和發(fā)展,具有廣東特色的柑桔品種的生產(chǎn)。如被稱為“柑桔罐頭”的柚子,我省種植面積從1992年的28.67萬(wàn)畝發(fā)展到1998年46.49萬(wàn)畝,產(chǎn)量也從8.31萬(wàn)噸升到31.49萬(wàn)噸,價(jià)格穩(wěn)定在每公斤2元以上。梅州市發(fā)展特別快,已成為全國(guó)最大的柚生產(chǎn)基地,柚的總產(chǎn)值占梅州市農(nóng)業(yè)種植業(yè)的45%以上。汕頭地區(qū)曾召開(kāi)過(guò)振興柑桔業(yè)座談會(huì),澄海原是柑桔發(fā)展新區(qū),曾以單位面積超過(guò)國(guó)際水平而聞名于世,在柑桔大滑波時(shí),澄海也不例外,幾乎全部砍完,近幾年又開(kāi)始發(fā)展。柑桔老產(chǎn)區(qū)普寧市全市6萬(wàn)多畝的蕉柑,多數(shù)樹(shù)齡20年,由于領(lǐng)導(dǎo)重視,管理措施得當(dāng),黃龍病控制得比較好,去年產(chǎn)量10萬(wàn)多噸,五年來(lái)價(jià)格一直穩(wěn)定在每公斤2元的水平,每畝產(chǎn)值3300元以上,該市水果占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的25%,而蕉柑占水果產(chǎn)值的40%。四會(huì)市大抓柑桔品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品,近幾年發(fā)展四會(huì)甜桔面積5萬(wàn)畝,總產(chǎn)5萬(wàn)噸,產(chǎn)值2.5億元,該市的主產(chǎn)區(qū)黃田鎮(zhèn)種植十月桔、貢柑1.2萬(wàn)畝,產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸,總收入5000萬(wàn)元,全鎮(zhèn)人均3000元,專業(yè)戶嚴(yán)光英年收入達(dá)7萬(wàn)元。廉江市原是紅橙主產(chǎn)區(qū),也和全省其他柑桔產(chǎn)區(qū)一樣滑到低谷,近幾年領(lǐng)導(dǎo)很想重振旗鼓發(fā)展群眾由于過(guò)去嘗到甜頭,都說(shuō)只有無(wú)病苗還是愿意種植,該市果樹(shù)所通過(guò)培育無(wú)病苗,現(xiàn)已發(fā)展近3萬(wàn)畝,這些都充分說(shuō)明,優(yōu)良品種和科學(xué)管理可以取得可喜的經(jīng)濟(jì)效益。 999中國(guó)苗木網(wǎng),999miaomu.com 二、參加WTO后的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 我國(guó)為了提高國(guó)家總體利益和發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的需要,致力于爭(zhēng)取早日參加WTO,今年11月15日公布了中美簽署我入世雙邊協(xié)議,為我國(guó)加入WTO掃清最大障礙,很快我國(guó)就可加入WTO,參加這個(gè)組織后對(duì)我省柑桔業(yè)沖擊是比較大的,但我們認(rèn)為機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。 WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)定規(guī)定只要符合植物檢疫法,WTO成員國(guó)之間的水果及其加工制品可以自由進(jìn)出口,并規(guī)定要逐步降低關(guān)稅和普遍取消數(shù)量限制。我國(guó)參加WTO后,過(guò)去靠執(zhí)行高關(guān)稅和數(shù)量控制來(lái)限制進(jìn)口果品,保護(hù)國(guó)產(chǎn)果品和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),再也行不通了。 我國(guó)對(duì)美國(guó)、日本、東南亞和歐盟等國(guó)和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行是優(yōu)惠稅率,對(duì)水果征收30-45%的優(yōu)惠關(guān)稅,此外,長(zhǎng)期對(duì)美國(guó)柑桔實(shí)行進(jìn)口禁令。按《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》規(guī)定,關(guān)稅將下調(diào)到14.5%,并解除禁令,照此計(jì)算柑桔優(yōu)惠關(guān)稅有63%的下調(diào)空間。即是說(shuō)美國(guó)的柑桔價(jià)格至少會(huì)下降六成左右。到時(shí)我國(guó)柑桔業(yè)將進(jìn)入真正的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代,美國(guó)柑桔(主要是橙)大量涌入爭(zhēng)奪我國(guó)市場(chǎng),對(duì)我們來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),而廣東是我國(guó)南大門,柑桔生產(chǎn)受到?jīng)_擊將是首當(dāng)其沖。 我國(guó)即將加入WTO,雖然正值廣東省柑桔業(yè)的低谷期,使柑桔生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,因?yàn)榧尤肓薟TO可享受100多個(gè)成員國(guó)給予的最惠國(guó)待遇,我國(guó)的果品可以打入進(jìn)出口貿(mào)易較為自由的國(guó)際環(huán)境,我國(guó)的優(yōu)質(zhì)果品,特別是國(guó)外沒(méi)有或很少的果品,如荔枝、龍眼、蕉柑,柑、甜桔、沙田柚、溪蜜柚、橄欖、銀杏、板栗、柿、梅、獼猴桃及優(yōu)質(zhì)蘋果、梨,只要質(zhì)量符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),可以較大批量出口到國(guó)際市場(chǎng)。其次通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)放,大量進(jìn)入優(yōu)質(zhì)果,可為今后引種提供科學(xué)的數(shù)據(jù),只要善于抓住機(jī)遇,積極發(fā)展具有本國(guó)及本地優(yōu)勢(shì)的適合于本地、本國(guó)和國(guó)外三大市場(chǎng)銷售的高質(zhì)量柑桔品種,搞好產(chǎn)后的商品化處理,可以使我省柑桔業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。 中國(guó)苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com 三、參加WTO后廣東柑桔業(yè)的對(duì)策 (一)總體設(shè)想 戰(zhàn)略上要盡快抓好四個(gè)轉(zhuǎn)移,即從傳統(tǒng)分散型的柑桔業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化的柑桔業(yè)轉(zhuǎn)移;生產(chǎn)基地從工業(yè)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)向丘陵山區(qū)轉(zhuǎn)移,從分散小規(guī)模向規(guī)模化集約化栽培轉(zhuǎn)移;產(chǎn)品銷售從主要內(nèi)銷向參于國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)術(shù)上要突出抓好五個(gè)提高,即提高果實(shí)品質(zhì),提高商品包裝質(zhì)量,提高產(chǎn)品形象,提高品位,提高效益的研究與推廣。 (二)具體措施 1.加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進(jìn)力度。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)1994年世界柑桔產(chǎn)量726.1萬(wàn)噸,2000年估計(jì)約1000萬(wàn)噸,世界柑桔面臨過(guò)剩,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)參加WTO后,柑桔業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)一定要高,要朝國(guó)際水平邁進(jìn),要瞄準(zhǔn)21世紀(jì)柑桔市場(chǎng),跟蹤國(guó)際水果先進(jìn)技術(shù)。因此,建議省政府要增加投入,加大力度引進(jìn)新品種,新技術(shù),新設(shè)施。引進(jìn)后通過(guò)試驗(yàn),積極消化,廣泛應(yīng)用以提高我省柑桔業(yè)的生產(chǎn)水平,縮短與先進(jìn)國(guó)家的差距。 2.走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路 目前我省分散、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式,極不利于良種化、技術(shù)進(jìn)步以及生產(chǎn)效率,經(jīng)濟(jì)效益和商品率的提高,更難于適應(yīng)國(guó)際大市場(chǎng)。因此柑桔生產(chǎn)必須擴(kuò)大規(guī)模,從規(guī)模經(jīng)營(yíng)中生存、求發(fā)展、求效益。但鑒于我國(guó)目前農(nóng)村生產(chǎn)體制和一般農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)能力要大量集中土地和投入進(jìn)行集約化商品性生產(chǎn)有困難。因此,可推廣公司加農(nóng)戶的形式,如潮州柑發(fā)展公司、紅江橙發(fā)展公司、金柚發(fā)展公司等等,公司承擔(dān)生產(chǎn)基地的總體規(guī)劃,采用統(tǒng)一優(yōu)良品種,實(shí)行統(tǒng)一種植和技術(shù)管理。公司對(duì)農(nóng)戶實(shí)行全方位服務(wù),包括產(chǎn)前的市場(chǎng)信息、決策、技術(shù)咨詢;產(chǎn)中組織生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保、保安等服務(wù);以及產(chǎn)后組織加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸促銷,與國(guó)外客戶洽談購(gòu)售價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量和交貨時(shí)間、方式。農(nóng)戶則按統(tǒng)一的規(guī)格、包裝和商定的數(shù)量、時(shí)間提供給公司銷售。收益除成本和上交稅收以及提取一定管理費(fèi)外,全歸農(nóng)戶所有,這種統(tǒng)一規(guī)劃,分戶聯(lián)戶生產(chǎn),在內(nèi)外銷和提高果品商品質(zhì)量上聯(lián)合起來(lái)的經(jīng)營(yíng)方式,可能適用于我省柑桔產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段。 中國(guó)苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com 3.恢復(fù)發(fā)展我省在國(guó)際市場(chǎng)已有較高聲譽(yù)的名牌柑桔。建立充分體現(xiàn)廣東特色的有一定規(guī)模的出口商品基地。 我省的潮州柑(蕉柑)、柑、紅江橙、新會(huì)甜橙、四會(huì)甜桔,早已銷售到香港和新馬市場(chǎng),深受消費(fèi)者歡迎,很有必要重振旗鼓,再造輝煌。此外近年發(fā)展的梅縣金柚基地,以及新選育出的一些具有特色的柑桔新品種也值得建立基地,適當(dāng)發(fā)展。 4.抓好良種選育與繁育體系的建立,強(qiáng)化苗木生產(chǎn)管理,推廣種植無(wú)病苗木。 果品的商品競(jìng)爭(zhēng)能否取勝,決定于該品種是否符合市場(chǎng)要求,是否外觀美內(nèi)質(zhì)優(yōu),產(chǎn)量及栽培性狀是否良好。因此為了當(dāng)前,也為了有發(fā)展后勁,必須加強(qiáng)新品種的選育。此外,我省柑桔黃龍病泛濫、劣種流傳與苗木失控有關(guān),因此必須加強(qiáng)苗木生產(chǎn)的管理,抓好無(wú)病苗的培育,抓好良種繁育體系的建立,推廣種植無(wú)病優(yōu)質(zhì)良種苗木。 5.狠抓提高果實(shí)品質(zhì)的綜合技術(shù)的研究與推廣。提高優(yōu)質(zhì)柑桔品位。 我省70-80年代推廣矮、密、早,豐栽培技術(shù)取得一定成績(jī),當(dāng)時(shí)產(chǎn)量少,只強(qiáng)調(diào)了提高產(chǎn)量而忽略了質(zhì)量。現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,沒(méi)有外觀美、高質(zhì)量的果品是難于在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。因此今后要加強(qiáng)這方面的研究,并組織推廣。目前可推廣矮化栽培、適當(dāng)密植、豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培法。選用矮化砧木,種植不要過(guò)密,要?jiǎng)?chuàng)造柑桔生長(zhǎng)良好環(huán)境(包括地下與地上要求的環(huán)境)、科學(xué)用肥用水,增施有機(jī)質(zhì)肥,搞好病蟲(chóng)綜合防治。要疏花疏果控制結(jié)果量,實(shí)行采前控水,嚴(yán)格進(jìn)行商品化處理,創(chuàng)名牌上市。 999苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com 6.積極開(kāi)拓市場(chǎng),搞好流通。 80年代末期我省柑桔發(fā)展到頂峰,大批柑桔因國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)沒(méi)有認(rèn)真組織開(kāi)拓,流通沒(méi)有搞好,造成貨賤傷農(nóng)。我國(guó)即將進(jìn)入WTO,在產(chǎn)品銷售方面要有充分的準(zhǔn)備,今后要想辦法進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)、扎根市場(chǎng)、主動(dòng)創(chuàng)造市場(chǎng)。要改進(jìn)商品包裝,使產(chǎn)品形象標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。保證優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品流通渠道暢通。 7.政府和領(lǐng)導(dǎo)重視是今后發(fā)展的保證 參加WTO后,政府要及早組織有關(guān)部門研究對(duì)策,要制定有關(guān)激勵(lì)柑桔產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策。老區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,老名牌優(yōu)質(zhì)柑桔是可以發(fā)展起來(lái)的,山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,開(kāi)園投資大,政府在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)給予大力支持。并大力支持科研單位,開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題的攻關(guān)研究。 (記者 不詳) 中國(guó)苗木網(wǎng),999miaomu.com |
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