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我國(guó)參加WTO后廣東柑桔業(yè)發(fā)展的對(duì)策

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來(lái)源：作者：發(fā)布時(shí)間：2013-07-27 12:02

   一、廣東柑桔業(yè)的現(xiàn)狀
    廣東柑桔生產(chǎn)曾有過(guò)輝煌的歷史，1991年總面積288．94萬(wàn)畝，1992年總產(chǎn)175．68萬(wàn)噸，居全國(guó)各省之首，不少柑桔主產(chǎn)區(qū)柑桔產(chǎn)值占當(dāng)?shù)胤N植業(yè)甚至農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50％以上。高峰期過(guò)后一直滑坡，1998年總面積存126.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)75．7萬(wàn)噸，分別是最高峰期的43．87％和43．09％。
    最近由廣東省園藝學(xué)會(huì)主持召開(kāi)了廣東柑桔生產(chǎn)座談會(huì)，大家比較一致認(rèn)為廣東柑桔下滑原因主要有四方面：
    首先是由于全國(guó)、全省水果產(chǎn)量增長(zhǎng)，水果市場(chǎng)的供需關(guān)系發(fā)生了很大的變化，有效供給超過(guò)了有效需求；其次是發(fā)展前期以產(chǎn)量為重的配套技術(shù)措施，未能適應(yīng)隨生活水平提高對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，造成高檔次市場(chǎng)讓位給進(jìn)口柑桔；第三，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，且近年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，低成本經(jīng)營(yíng)難度增加，使我省柑桔業(yè)普遍無(wú)利或微利，從而使經(jīng)營(yíng)者降低生產(chǎn)投入，造成了產(chǎn)品質(zhì)量降低——銷售價(jià)格降低——產(chǎn)品質(zhì)量再降低——銷售價(jià)格更低的惡性循環(huán)；第四，由于經(jīng)營(yíng)管理體制的改變。未能及時(shí)建立行之有效的制度防治黃龍病，使原已得到有效控制的黃龍病重新泛濫成災(zāi)，不少高產(chǎn)果園染病被毀。
    然而，由于廣東柑桔栽培歷史悠久，有氣候適宜性的優(yōu)勢(shì)，品種資源豐富的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)配套技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，地理交通和運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。盡管全省柑桔生產(chǎn)滑波到低谷，些地區(qū)仍在抓鞏固和發(fā)展，具有廣東特色的柑桔品種的生產(chǎn)。如被稱為“柑桔罐頭”的柚子，我省種植面積從1992年的28．67萬(wàn)畝發(fā)展到1998年46．49萬(wàn)畝，產(chǎn)量也從8．31萬(wàn)噸升到31．49萬(wàn)噸，價(jià)格穩(wěn)定在每公斤2元以上。梅州市發(fā)展特別快，已成為全國(guó)最大的柚生產(chǎn)基地，柚的總產(chǎn)值占梅州市農(nóng)業(yè)種植業(yè)的45％以上。汕頭地區(qū)曾召開(kāi)過(guò)振興柑桔業(yè)座談會(huì)，澄海原是柑桔發(fā)展新區(qū)，曾以單位面積超過(guò)國(guó)際水平而聞名于世，在柑桔大滑波時(shí)，澄海也不例外，幾乎全部砍完，近幾年又開(kāi)始發(fā)展。柑桔老產(chǎn)區(qū)普寧市全市6萬(wàn)多畝的蕉柑，多數(shù)樹(shù)齡20年，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，管理措施得當(dāng)，黃龍病控制得比較好，去年產(chǎn)量10萬(wàn)多噸，五年來(lái)價(jià)格一直穩(wěn)定在每公斤2元的水平，每畝產(chǎn)值3300元以上，該市水果占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的25％，而蕉柑占水果產(chǎn)值的40％。四會(huì)市大抓柑桔品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，近幾年發(fā)展四會(huì)甜桔面積5萬(wàn)畝，總產(chǎn)5萬(wàn)噸，產(chǎn)值2．5億元，該市的主產(chǎn)區(qū)黃田鎮(zhèn)種植十月桔、貢柑1．2萬(wàn)畝，產(chǎn)量1．1萬(wàn)噸，總收入5000萬(wàn)元，全鎮(zhèn)人均3000元，專業(yè)戶嚴(yán)光英年收入達(dá)7萬(wàn)元。廉江市原是紅橙主產(chǎn)區(qū)，也和全省其他柑桔產(chǎn)區(qū)一樣滑到低谷，近幾年領(lǐng)導(dǎo)很想重振旗鼓發(fā)展群眾由于過(guò)去嘗到甜頭，都說(shuō)只有無(wú)病苗還是愿意種植，該市果樹(shù)所通過(guò)培育無(wú)病苗，現(xiàn)已發(fā)展近3萬(wàn)畝，這些都充分說(shuō)明，優(yōu)良品種和科學(xué)管理可以取得可喜的經(jīng)濟(jì)效益。 999中國(guó)苗木網(wǎng),999miaomu.com
    二、參加WTO后的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
    我國(guó)為了提高國(guó)家總體利益和發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的需要，致力于爭(zhēng)取早日參加WTO，今年11月15日公布了中美簽署我入世雙邊協(xié)議，為我國(guó)加入WTO掃清最大障礙，很快我國(guó)就可加入WTO，參加這個(gè)組織后對(duì)我省柑桔業(yè)沖擊是比較大的，但我們認(rèn)為機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
    WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)定規(guī)定只要符合植物檢疫法，WTO成員國(guó)之間的水果及其加工制品可以自由進(jìn)出口，并規(guī)定要逐步降低關(guān)稅和普遍取消數(shù)量限制。我國(guó)參加WTO后，過(guò)去靠執(zhí)行高關(guān)稅和數(shù)量控制來(lái)限制進(jìn)口果品，保護(hù)國(guó)產(chǎn)果品和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，再也行不通了。
    我國(guó)對(duì)美國(guó)、日本、東南亞和歐盟等國(guó)和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行是優(yōu)惠稅率，對(duì)水果征收30－45％的優(yōu)惠關(guān)稅，此外，長(zhǎng)期對(duì)美國(guó)柑桔實(shí)行進(jìn)口禁令。按《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》規(guī)定，關(guān)稅將下調(diào)到14．5％，并解除禁令，照此計(jì)算柑桔優(yōu)惠關(guān)稅有63％的下調(diào)空間。即是說(shuō)美國(guó)的柑桔價(jià)格至少會(huì)下降六成左右。到時(shí)我國(guó)柑桔業(yè)將進(jìn)入真正的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，美國(guó)柑桔（主要是橙）大量涌入爭(zhēng)奪我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而廣東是我國(guó)南大門，柑桔生產(chǎn)受到?jīng)_擊將是首當(dāng)其沖。
    我國(guó)即將加入WTO，雖然正值廣東省柑桔業(yè)的低谷期，使柑桔生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，因?yàn)榧尤肓薟TO可享受100多個(gè)成員國(guó)給予的最惠國(guó)待遇，我國(guó)的果品可以打入進(jìn)出口貿(mào)易較為自由的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)的優(yōu)質(zhì)果品，特別是國(guó)外沒(méi)有或很少的果品，如荔枝、龍眼、蕉柑，柑、甜桔、沙田柚、溪蜜柚、橄欖、銀杏、板栗、柿、梅、獼猴桃及優(yōu)質(zhì)蘋果、梨，只要質(zhì)量符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可以較大批量出口到國(guó)際市場(chǎng)。其次通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)放，大量進(jìn)入優(yōu)質(zhì)果，可為今后引種提供科學(xué)的數(shù)據(jù)，只要善于抓住機(jī)遇，積極發(fā)展具有本國(guó)及本地優(yōu)勢(shì)的適合于本地、本國(guó)和國(guó)外三大市場(chǎng)銷售的高質(zhì)量柑桔品種，搞好產(chǎn)后的商品化處理，可以使我省柑桔業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

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    三、參加WTO后廣東柑桔業(yè)的對(duì)策
    （一）總體設(shè)想
    戰(zhàn)略上要盡快抓好四個(gè)轉(zhuǎn)移，即從傳統(tǒng)分散型的柑桔業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化的柑桔業(yè)轉(zhuǎn)移；生產(chǎn)基地從工業(yè)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)向丘陵山區(qū)轉(zhuǎn)移，從分散小規(guī)模向規(guī)模化集約化栽培轉(zhuǎn)移；產(chǎn)品銷售從主要內(nèi)銷向參于國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)術(shù)上要突出抓好五個(gè)提高，即提高果實(shí)品質(zhì)，提高商品包裝質(zhì)量，提高產(chǎn)品形象，提高品位，提高效益的研究與推廣。
    （二）具體措施
    1．加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進(jìn)力度。
    根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)1994年世界柑桔產(chǎn)量726．1萬(wàn)噸，2000年估計(jì)約1000萬(wàn)噸，世界柑桔面臨過(guò)剩，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)參加WTO后，柑桔業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)一定要高，要朝國(guó)際水平邁進(jìn)，要瞄準(zhǔn)21世紀(jì)柑桔市場(chǎng)，跟蹤國(guó)際水果先進(jìn)技術(shù)。因此，建議省政府要增加投入，加大力度引進(jìn)新品種，新技術(shù)，新設(shè)施。引進(jìn)后通過(guò)試驗(yàn)，積極消化，廣泛應(yīng)用以提高我省柑桔業(yè)的生產(chǎn)水平，縮短與先進(jìn)國(guó)家的差距。
    2．走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路
    目前我省分散、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式，極不利于良種化、技術(shù)進(jìn)步以及生產(chǎn)效率，經(jīng)濟(jì)效益和商品率的提高，更難于適應(yīng)國(guó)際大市場(chǎng)。因此柑桔生產(chǎn)必須擴(kuò)大規(guī)模，從規(guī)模經(jīng)營(yíng)中生存、求發(fā)展、求效益。但鑒于我國(guó)目前農(nóng)村生產(chǎn)體制和一般農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)能力要大量集中土地和投入進(jìn)行集約化商品性生產(chǎn)有困難。因此，可推廣公司加農(nóng)戶的形式，如潮州柑發(fā)展公司、紅江橙發(fā)展公司、金柚發(fā)展公司等等，公司承擔(dān)生產(chǎn)基地的總體規(guī)劃，采用統(tǒng)一優(yōu)良品種，實(shí)行統(tǒng)一種植和技術(shù)管理。公司對(duì)農(nóng)戶實(shí)行全方位服務(wù)，包括產(chǎn)前的市場(chǎng)信息、決策、技術(shù)咨詢；產(chǎn)中組織生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保、保安等服務(wù)；以及產(chǎn)后組織加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸促銷，與國(guó)外客戶洽談購(gòu)售價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量和交貨時(shí)間、方式。農(nóng)戶則按統(tǒng)一的規(guī)格、包裝和商定的數(shù)量、時(shí)間提供給公司銷售。收益除成本和上交稅收以及提取一定管理費(fèi)外，全歸農(nóng)戶所有，這種統(tǒng)一規(guī)劃，分戶聯(lián)戶生產(chǎn)，在內(nèi)外銷和提高果品商品質(zhì)量上聯(lián)合起來(lái)的經(jīng)營(yíng)方式，可能適用于我省柑桔產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段。中國(guó)苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com
    3．恢復(fù)發(fā)展我省在國(guó)際市場(chǎng)已有較高聲譽(yù)的名牌柑桔。建立充分體現(xiàn)廣東特色的有一定規(guī)模的出口商品基地。
    我省的潮州柑（蕉柑）、柑、紅江橙、新會(huì)甜橙、四會(huì)甜桔，早已銷售到香港和新馬市場(chǎng)，深受消費(fèi)者歡迎，很有必要重振旗鼓，再造輝煌。此外近年發(fā)展的梅縣金柚基地，以及新選育出的一些具有特色的柑桔新品種也值得建立基地，適當(dāng)發(fā)展。
    4．抓好良種選育與繁育體系的建立，強(qiáng)化苗木生產(chǎn)管理，推廣種植無(wú)病苗木。
    果品的商品競(jìng)爭(zhēng)能否取勝，決定于該品種是否符合市場(chǎng)要求，是否外觀美內(nèi)質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)量及栽培性狀是否良好。因此為了當(dāng)前，也為了有發(fā)展后勁，必須加強(qiáng)新品種的選育。此外，我省柑桔黃龍病泛濫、劣種流傳與苗木失控有關(guān)，因此必須加強(qiáng)苗木生產(chǎn)的管理，抓好無(wú)病苗的培育，抓好良種繁育體系的建立，推廣種植無(wú)病優(yōu)質(zhì)良種苗木。
    5．狠抓提高果實(shí)品質(zhì)的綜合技術(shù)的研究與推廣。提高優(yōu)質(zhì)柑桔品位。
    我省70－80年代推廣矮、密、早，豐栽培技術(shù)取得一定成績(jī)，當(dāng)時(shí)產(chǎn)量少，只強(qiáng)調(diào)了提高產(chǎn)量而忽略了質(zhì)量。現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，沒(méi)有外觀美、高質(zhì)量的果品是難于在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。因此今后要加強(qiáng)這方面的研究，并組織推廣。目前可推廣矮化栽培、適當(dāng)密植、豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培法。選用矮化砧木，種植不要過(guò)密，要?jiǎng)?chuàng)造柑桔生長(zhǎng)良好環(huán)境（包括地下與地上要求的環(huán)境）、科學(xué)用肥用水，增施有機(jī)質(zhì)肥，搞好病蟲(chóng)綜合防治。要疏花疏果控制結(jié)果量，實(shí)行采前控水，嚴(yán)格進(jìn)行商品化處理，創(chuàng)名牌上市。

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    6．積極開(kāi)拓市場(chǎng)，搞好流通。
    80年代末期我省柑桔發(fā)展到頂峰，大批柑桔因國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)沒(méi)有認(rèn)真組織開(kāi)拓，流通沒(méi)有搞好，造成貨賤傷農(nóng)。我國(guó)即將進(jìn)入WTO，在產(chǎn)品銷售方面要有充分的準(zhǔn)備，今后要想辦法進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)、扎根市場(chǎng)、主動(dòng)創(chuàng)造市場(chǎng)。要改進(jìn)商品包裝，使產(chǎn)品形象標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。保證優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品流通渠道暢通。
    7．政府和領(lǐng)導(dǎo)重視是今后發(fā)展的保證
    參加WTO后，政府要及早組織有關(guān)部門研究對(duì)策，要制定有關(guān)激勵(lì)柑桔產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策。老區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，老名牌優(yōu)質(zhì)柑桔是可以發(fā)展起來(lái)的，山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，開(kāi)園投資大，政府在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)給予大力支持。并大力支持科研單位，開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題的攻關(guān)研究。

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