開(kāi)設(shè)“草種進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅大家談”專(zhuān)欄，目的是什么呢？不是想在討論最后，告訴廣大讀者國(guó)家是收了草種進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅還是沒(méi)有收，而是想和大家一起思考一些藏在這個(gè)問(wèn)題背后的問(wèn)題。

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        可喜的是，國(guó)內(nèi)草種貿(mào)易商、國(guó)際草種供應(yīng)商、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海關(guān)總署、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士，在談及草種進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅問(wèn)題的同時(shí)，都從不同的角度回答了很多中國(guó)草業(yè)界人士普遍關(guān)心的問(wèn)題，不妨回味一下。是否應(yīng)該征收草種進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的問(wèn)題從哪兒來(lái)？按說(shuō)一項(xiàng)商品收稅與否，并不需要討論。

        白紙黑字的紅頭文件放在那兒，照章執(zhí)行就可以了，有什么可討論的呢？問(wèn)題出在不同部門(mén)對(duì)有關(guān)文件的個(gè)別詞句的理解存在差異，導(dǎo)致在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)了偏差。海關(guān)總署對(duì)“移作他用”的解釋是免稅進(jìn)口的草種誰(shuí)進(jìn)口的就該誰(shuí)使用，賣(mài)給別人就是移作他用，就應(yīng)該征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 999苗木網(wǎng),999miaomu.com

        農(nóng)業(yè)部則認(rèn)為只要進(jìn)口的種子最終還是種地用，沒(méi)有當(dāng)作糧食或工業(yè)原料，就不是移作他用，當(dāng)然就可以享受免稅待遇。“移作他用”到底該怎么理解呢？“用”是指用途的“用”，還是使用者的“用”呢？ 苗木網(wǎng),999miaomu.com

        這恐怕要等有關(guān)的新文件出臺(tái)后才能做定論。政府行文需要嚴(yán)謹(jǐn)，文件中一些容易引起誤解的地方最好要表述明確。為什么要對(duì)種子免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅呢？農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，種子是最重要的生產(chǎn)資料之一，良種是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、積累種質(zhì)資源的捷徑，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的保證，應(yīng)該免稅。

        海關(guān)認(rèn)為，免稅進(jìn)口的良種主要為科研推廣機(jī)構(gòu)提供品種資源，便于培育出新品種進(jìn)行推廣，所以可以免稅。就科研推廣用種可以免稅的問(wèn)題，雙方已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。至于生產(chǎn)用種是否可以免稅，恐怕要具體問(wèn)題具體分析了。用于生產(chǎn)的草種是否應(yīng)該征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅呢？

        贊成收稅的認(rèn)為，我們應(yīng)該擺脫對(duì)進(jìn)口草種的依賴(lài)性，因?yàn)槊磕甓歼M(jìn)口大量的草種，國(guó)外公司就會(huì)在價(jià)格和供貨質(zhì)量上控制我們，甚至?xí)�讓進(jìn)口草種壓得我們抬不起頭來(lái)，這是很危險(xiǎn)的。再說(shuō)，我們國(guó)內(nèi)草種品質(zhì)不差，從南到北都有很好的牧草品種。最近國(guó)家已經(jīng)投資4億元巨資，建了20個(gè)草種生產(chǎn)基地。 中國(guó)苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com

        如果對(duì)進(jìn)口草種征稅，反而促進(jìn)企業(yè)與科研單位合作開(kāi)發(fā)中國(guó)本地生產(chǎn)的、適合不同環(huán)境的草種。對(duì)進(jìn)口草種征稅，對(duì)草種國(guó)產(chǎn)化顯然是一種支持。反對(duì)收稅的認(rèn)為，我國(guó)城市綠化美化事業(yè)和西部的退耕還林還草工作都需要大量?jī)?yōu)質(zhì)草種。我國(guó)草種業(yè)起步較晚，育種工作薄弱，育成品種少。 中國(guó)苗木網(wǎng),999miaomu.com

        目前，各地普遍采用多年的老土種和野生草種，這類(lèi)種子種性差、質(zhì)量低、病蟲(chóng)、雜草嚴(yán)重，且數(shù)量不足。現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)草坪大多數(shù)都是政府行為，如果因?yàn)榧恿硕惗�使草種價(jià)格提高，最終還是由政府出這筆錢(qián)。

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        而對(duì)買(mǎi)草種的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，必然會(huì)增加支出，等于加重了農(nóng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在很多地方種草是為了治理環(huán)境，對(duì)進(jìn)口草種收稅等于間接對(duì)治理環(huán)境收稅，這似乎是不合理的。如果要征稅，結(jié)果會(huì)怎么樣？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，大家意見(jiàn)比較集中。 苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com

        普遍認(rèn)為，如果對(duì)草種征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)口草種的價(jià)格肯定會(huì)上揚(yáng)，相關(guān)草產(chǎn)品的價(jià)格也會(huì)上揚(yáng)。這是我國(guó)用草單位面臨的嚴(yán)冬還是國(guó)產(chǎn)草種業(yè)的春天？我們只能拭目以待。 999中國(guó)苗木網(wǎng),999miaomu.com

        如果全面征稅時(shí)機(jī)不成熟，應(yīng)該怎么個(gè)收法？有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快制定一個(gè)草業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，針對(duì)眼下進(jìn)口草種征稅問(wèn)題，制定出科學(xué)合理的管理思路。 苗木網(wǎng),999miaomu.com

        比如在進(jìn)口草種的選擇上，可以請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家展開(kāi)調(diào)查研究，分析我國(guó)究竟需要哪些品種？需要多少？哪些品種需要保護(hù)？保護(hù)到什么程度？然后再用進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅杠桿加以調(diào)節(jié)，達(dá)到保護(hù)和發(fā)展我國(guó)草業(yè)的目的。 苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com

        總之，我們“大家談”問(wèn)題背后的問(wèn)題就是中國(guó)草業(yè)需要扶持，中國(guó)草業(yè)應(yīng)該規(guī)范。惟有如此，中國(guó)草業(yè)才會(huì)更好地發(fā)展！

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