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政策扶持體系完備縱觀國外農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

來源：作者：發(fā)布時間：2013-07-21 10:19

    浙江園林網(wǎng)5月27日消息：縱觀各國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的歷程、現(xiàn)狀和特點，水平有高有低，特色千差萬別，但農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基本規(guī)律是相同的。從中我們可窺見我國農(nóng)業(yè)該向他們學(xué)些什么。

    保護和扶持政策許多國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的過程中都無一例外地制定保護和扶持政策，并且通過立法的形式對促進農(nóng)機化發(fā)展的各項政策措施做出具體的規(guī)定，包括財政補貼、優(yōu)惠貸款、減免稅收等政策，在資金、稅收、水電和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都給農(nóng)機化的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。美國的農(nóng)業(yè)立法比較完備，在農(nóng)業(yè)法中對有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的農(nóng)機教育、科研、推廣、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等方面，都作了相應(yīng)的規(guī)定。日本也通過立法促進農(nóng)機化的發(fā)展，制定了耕地改良、種子、農(nóng)機、肥料、農(nóng)藥等一系列法規(guī)。強大的政策支持和巨額的財政補貼，成為推進本國農(nóng)業(yè)機械化的重要保障。

    科研先行發(fā)達國家能在不太長的時間里全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化并向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，科研先行是一個重要原因之一。這些國家都建立起相當完整的農(nóng)機科研、開發(fā)體系，不但國家有專門的農(nóng)機科研機構(gòu)，農(nóng)機企業(yè)也有專門的農(nóng)機科研機構(gòu)。法國農(nóng)機研究工作主要由直屬于農(nóng)業(yè)部的“國立農(nóng)機試驗研究中心”承擔，其任務(wù)是農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用、研究、實驗和鑒定，農(nóng)機現(xiàn)代化的經(jīng)濟分析，農(nóng)機專業(yè)資料的收集、整理和發(fā)行，農(nóng)機技術(shù)人員的培訓(xùn)，以及農(nóng)機教材、書刊的編寫出版等。日本專門成立農(nóng)業(yè)機械化研究所，對民間機構(gòu)實施風險較大的基礎(chǔ)實驗研究、開發(fā)改造項目進行研究和開發(fā)。這些國家的農(nóng)機科研機構(gòu)不僅數(shù)量眾多、陣容龐大，科研設(shè)備亦相當先進齊備，為科研人員的研究開發(fā)創(chuàng)造十分良好的條件。

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    完善的社會服務(wù)體系美、德、日、法等農(nóng)機化高度發(fā)達國家，除了有健全的管理指導(dǎo)體系外，還建立有完善的社會服務(wù)體系。這些服務(wù)組織代表農(nóng)民和農(nóng)機企業(yè)利益，在推進農(nóng)機化發(fā)展、反映農(nóng)民要求、溝通政府與民間的聯(lián)系，以及為農(nóng)民提供各類專業(yè)化服務(wù)方面，發(fā)揮了極為重要的作用。美國農(nóng)業(yè)是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，為解決單個農(nóng)場難以辦到的事情，需要非盈利性的合作社提供各種服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，所以合作社遍布各地并穩(wěn)定發(fā)展。除農(nóng)業(yè)合作社中有農(nóng)機服務(wù)項目外，還有農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機經(jīng)銷商等。農(nóng)機經(jīng)銷商是聯(lián)系農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)戶之間的中介組織，既開展農(nóng)機推廣工作，經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品，也開展農(nóng)機具使用租賃活動。

    重視提高農(nóng)民的組織化程度

    全面提高農(nóng)民的組織化程度，是各國推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一條重要的有效的途徑。美國有很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司，為農(nóng)民提供服務(wù)。德國50%的農(nóng)業(yè)戶是兼業(yè)農(nóng)戶，他們建立了農(nóng)機使用聯(lián)營社、互助組、機器出租站等組織，為農(nóng)戶服務(wù)。法國鼓勵農(nóng)民建立共同使用農(nóng)機設(shè)備的合作社。在西歐，農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用、推廣、服務(wù)的重要載體。日本戰(zhàn)后采取一系列政策促進各種形式的互助形式，推進農(nóng)業(yè)合作化。農(nóng)民組織已成為聯(lián)結(jié)農(nóng)民、提高組織化程度的載體，是實現(xiàn)農(nóng)機化的生力軍。中國苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com

    根據(jù)國情有選擇地發(fā)展

    適應(yīng)社會生產(chǎn)力和社會發(fā)展的需要，根據(jù)國情有選擇地發(fā)展農(nóng)機化。以日本為例，其農(nóng)機化發(fā)展大體經(jīng)歷三個階段。第一階段是從二戰(zhàn)及結(jié)束到二十世紀60年代初，日本經(jīng)濟處于恢復(fù)和打基礎(chǔ)的時期，為此日本主要發(fā)展價格較低的小型機械來代替大部分手工勞動。

    第二階段是60年代初到80年代末，是日本經(jīng)濟飛速發(fā)展時期，農(nóng)村勞動力大量涌向城市，農(nóng)業(yè)勞動力不足的矛盾日漸突出，迫切需要更好的農(nóng)業(yè)機械以適應(yīng)新形勢的需要，于是寬幅聯(lián)合收割機、高速插秧機、大中型拖拉機及其配套農(nóng)機具便相繼問世，育秧也相繼實現(xiàn)了工廠化。

    第三階段是80年代末到現(xiàn)在，這段時期的特點是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化和女性化，于是小型、輕便、容易操作、舒適性好、自動化程度高的農(nóng)業(yè)機械成為這個階段需求的主要特征，而且十分善于根據(jù)需要，引進、吸收外國的先進經(jīng)驗和先進技術(shù)，并因地制宜將農(nóng)機和農(nóng)藝有機地結(jié)合起來，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的束縛，創(chuàng)造出新工藝、新機具，取得新的突破。

    重視教育和培訓(xùn)體系的建立

    發(fā)達國家農(nóng)機化還有一個重要的特征，就是農(nóng)民的文化、技術(shù)素質(zhì)高，這與本國發(fā)達的教育和培訓(xùn)體系是分不開的。美國是世界上教育事業(yè)最發(fā)達的國家之一，農(nóng)民不但普遍受到12年義務(wù)教育，受高等教育的也占30%以上。日本從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員的水平和素質(zhì)一般都在大學(xué)本科以上。

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為提高本國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，許多國家還制定了免費培訓(xùn)的政策。通過教育和培訓(xùn)，無論是農(nóng)場主還是一般農(nóng)民，知識都比較豐富，能夠掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械和各種車輛的使用、維護和修理，懂得使用計算機等先進的信息和通信工具，具備環(huán)保、園藝、法律等多種學(xué)科專業(yè)知識，不僅工作質(zhì)量好、工作效率高，而且由于人的素質(zhì)高、修養(yǎng)好，眼界開闊，為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)選擇和決策等提供了理論依據(jù)，克服盲目性和無計劃性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大大提高。

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